GRECIA, LA COMISIÓN EUROPEA POSPONE LA NUEVA LEY DE JUEGOS DE AZAR.-

El dictamen de la Comisión Europea previsto para el proyecto de ley griega con la que el gobierno tiene la intención de modificar el marco regulador del mercado de los juegos de azar se ha aplazado un mes (hasta el 22 de julio). El cuadro relativo a la práctica de juegos (online y equipos de juego) en Grecia ha sido modificado por las disposiciones de la Ley 4002/2011 notificada conforme a la Directiva 98/34/CE. Tras la votación de estas disposiciones: transformación de la autoridad administrativa: “control y supervisión de los juegos de azar” en una autoridad administrativa independiente, su activación y funcionamiento, de la modificación de las obligaciones contractuales entre el Estado griego y OPAP SA, así como de los desarrollos más generales en el ámbito de la legislación de la UE, se ha decidido que se necesitaba actualizar y mejorar las disposiciones de la Ley 4002/2011. De esta manera, incluso después de la decisión del Tribunal de Justicia en los asuntos acumulados C-186/11 y C-209/11, la República Helénica tiene la intención de actualizar el marco normativo para la práctica de juegos de azar, para demostrar la aplicación de los principios de proporcionalidad y no discriminación, y asegurar el logro de los objetivos de protección de los ciudadanos, en particular los menores y los grupos vulnerables, en relación con los delitos relacionados con la práctica de juegos de azar de manera coherente y sistemática.

La República Helénica refuerza aún más el marco operativo de la OPAP SA, con la institucionalización de la existencia de un comité de auditoría de tres miembros para garantizar un control más estricto sobre el mismo y que jugará un papel decisivo en la práctica de juegos. Los proyectos de ley “instrumentos de inversión para el desarrollo, el acceso al crédito y otras disposiciones”, depositado en el Parlamento griego el 28.2.2013 disciplina en modo analítico las competencias del comité, el objeto y los procedimientos de control, así como su organización y operatividad, con el fin de poner en marcha la base jurídica necesaria para el control ejercido.

Una parte de los cambios necesarios en el marco normativo para la práctica de juegos de azar, constituye el objeto de esta notificación, de conformidad con la Directiva 98/34/CE. Estos cambios se producen como secciones de un solo artículo, que se refieren a mejoras específicas en las provisiones existentes o una revisión como consecuencia de la revalorización de los hechos en el mercado de los juegos de azar. Los contratos que derivan de las disposiciones propuestas por la República Helénica ya han sido comunicados a la Dirección General de la Competencia, que sostiene que no contienen elementos de ayuda estatal en el sentido del apartado 1 del artículo 107 del TFUE (Ayudas estatales SA 33.988 (2011 / N) – Grecia).

EL PARLAMENTO EUROPEO APRUEBA EL INFORME SOBRE EL BLANQUEO DE DINERO QUE EXIGE NORMAS MÁS ESTRICTAS EN EL JUEGO ONLINE Y LAS APUESTAS DEPORTIVAS.- El Parlamento Europeo, reunido en sesión plenaria en Estrasburgo, ha aprobado el “Informe sobre la delincuencia organizada, la corrupción y el blanqueo de dinero: Recomendaciones sobre las medidas e iniciativas que deben adoptarse”, cuyo ponente es el eurodiputado del PPE Salvatore Iacolino. El pasado 7 de mayo, el Comité Especial sobre el crimen organizado, la corrupción y el blanqueo de dinero, aprobó con 24 votos a favor y 5 abstenciones, el informe preparado por el mediano plazo de Iacolino: en su discurso ante la Cámara, el diputado del DPP ha agradecido a “todos los que han hecho posible esta meta, que fue apoyada por una importante contribución de todos los grupos políticos.” Lo que se ha aprobado hoy es un “informe intermedio, que sirve para dejar claro las direcciones políticas que la Comisión y los Estados miembros tendrán que poner en práctica en los próximos meses.

En octubre habrá una votación sobre el informe final.” El texto votado hoy dedica varios párrafos a los juegos de azar: en particular, se establece que el Parlamento Europeo, “recomienda la adopción de medidas para identificar y monitorear sistemáticamente los jugadores, prohibir el uso de instrumentos de pago anónimos relacionados con las apuestas de juegos de azar online y evitar el anonimato en los juegos de azar online permitiendo la identificación de los servidores y el desarrollo de sistemas informáticos que permitan la localización completa de los movimientos de dinero realizadas a través en los juegos online y offline”. El Parlamento “acoge con satisfacción la ampliación del ámbito propuesto en el cd. Cuarta Directiva sobre el blanqueo de dinero en relación con los juegos de azar y pide a la Comisión que proponga un marco legislativo y las medidas adecuadas contra el blanqueo de dinero relacionado con las apuestas, sobre todo en los eventos deportivos, la definición de nuevos delitos, como la manipulación de las apuestas deportivas y los niveles adecuados de sanciones y el apoyo a los mecanismos de supervisión integrados por las federaciones deportivas, asociaciones, operadores online y no online, así como, en su caso, de las autoridades nacionales; insta a las organizaciones deportivas a desarrollar un código de conducta para todo su personal, que prohíbe claramente la manipulación de los acontecimientos en relación con las apuestas o para otros fines deportivos, que prohíba apostar en sus propios eventos y prevé una obligación de notificación si se es consciente de algún amaño de partido, junto con un mecanismo adecuado para la protección de los denunciantes. El blanqueo del dinero obtenido por la organización de apuestas sobre acontecimientos deportivos es la obra de la delincuencia organizada, por lo que pide a la Comisión que presente una propuesta legislativa que contiene una definición común de la corrupción y el fraude, y pide a los Estados miembros que no autoricen las apuestas sobre partidos que no afecten a la clasificación y prohíba las formas más peligrosas de apuestas deportivas, también recomienda la introducción, a nivel nacional, de mecanismos para informar de sospechas de corrupción en el deporte, en la línea de las establecidas en el campo del blanqueo, donde los operadores de juegos online y offline, así como los jugadores en el mundo del deporte, deben seguir.

Se pone de manifiesto “la necesidad de fortalecer la cooperación y el intercambio de información entre los Estados miembros, los organismos reguladores pertinentes, Europol y Eurojust con el fin de combatir las actividades delictivas relacionadas con los juegos de azar online transfronterizos.” El Parlamento también “reconoce que el juego de azar online es una manera cada vez más popular para el blanqueo de dinero, con pagos en ocasiones libres de impuestos, y que los grandes volúmenes de transacciones hacen que sea extremadamente difícil identificar el dinero negro y que el gran número de los sujetos involucrados en el procesamiento de pagos complica aún más el sistema, por eso pide el establecimiento de un marco normativo para combatir el blanqueo de dinero a través de cualquier forma de juegos de azar online y recomienda la introducción de un sistema de licencias europeo de apuestas online que permita el seguimiento de los movimientos de dinero más fácilmente realizadas a través de los juegos online en la Unión Europea, e insta a los Estados miembros a incluir en el derecho penal una definición armonizada de “amaño de resultados” y crear un instrumento jurídico para hacer frente a este fenómeno, establecer sanciones en este sentido, con importantes sanciones, y crear dentro de la unidad policial, una especializada en la lucha contra el fenómeno del amaño de partidos que sirva como una plataforma para la comunicación y cooperación con los principales interesados en vista de nuevas investigaciones y la remisión a las autoridades judiciales, y solicita una mayor cooperación a nivel europeo, bajo la coordinación de la Comisión”.

SEGÚN LA COMISIÓN EUROPEA, GIBRALTAR NO VIOLA NORMAS DE LA UNIÓN EUROPEA SOBRE EL JUEGO.-

Hace algunas semanas, un eurodiputado belga solicitó a la Comisión Europea que tomara medidas contra los operadores de juego de Gibraltar, acusando al pequeño enclave de competencia desleal. Sin embargo, la Comisión ha rechazado estas acusaciones a través de su Comisario de Fiscalidad, quien ha manifestado que “” los Estados miembros tienen el derecho de determinar los regímenes fiscales que consideren oportunos, siempre que éstos sean compatibles con el Derecho comunitario.”

PAÍSES BAJOS, PRESENTADO EL PROYECTO DE LEY SOBRE EL JUEGO ONLINE QUE PREVÉ UN SISTEMA DE CONCESIÓN DE LICENCIAS Y UN GRAVAMEN DEL 20%.-

Países Bajos, el gobierno ha presentado un proyecto de ley para regular el juego online. El texto establece que se encargará de la supervisión del sector el ente regulador holandés, habrá un sistema de licencias que debería entrar en funcionamiento a partir de enero de 2015, así como estrictas normas para poner freno a los problemas de juego, como posibles fraudes y otros delitos relacionados. Además, prevé un impuesto del 20% sobre las ganancias brutas. Los Ministros de Justicia Fred Teeven y de Finanzas Frans Weekers han reconocido que piensan aplicar un régimen fiscal como el adoptado por los países vecinos, pero aún deben analizarlos, porque tampoco buscan fijar un sistema tan severo que pueda inducir a los operadores a abandonar el mercado holandés y que provoque que los jugadores se muevan a sitios del extranjero.

El juego online, sin embargo, disfrutará de un trato favorable con respecto al físico, ya que para este último el tipo impositivo es del 29%. Los operadores online, sin embargo, deberán contribuir a un fondo que financiará proyectos de apoyo a los jugadores con problemas.

El proyecto de ley ahora será sometido a un período de 8 semanas de consultas con la participación de todos los interesados. A continuación, se enviará al Consejo de Estado, después pasará por la Cámara y finalizará en el Senado para su aprobación definitiva.

EL GOBIERNO ACLARA LA NORMATIVA FISCAL SOBRE EL JUEGO.- El Ministerio de Hacienda, ha explicado en referencia a las pérdidas de los juegos de azar en línea, la posibilidad de poder deducir las pérdidas registradas en bingos, casinos y máquinas recreativas

Las pérdidas si las hubiere, come se publicó en el Boletín Oficial del Estado el pasado 27 de diciembre, sólo se podrán compensar las ganancias del juego obtenidas desde el 1 de enero de 2012 en casinos, bingos o máquinas recreativas con las pérdidas obtenidas durante el mismo periodo, sin que en ningún caso las pérdidas superen las ganancias.

PARA QUE HAYA TUTELA EFECTIVA DE LOS TRIBUNALES  ES NECESARIO QUE SE ANULEN LAS CUANTIAS DE LA LEY DE TASAS, POR IMPEDIR EL LIBRE Y LEGITIMO ACCESO A LA JURISDICCION.-

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